永乐国际

来源：黄石市人民政府办公室        时间：2019-03-22

为有效整合全市检验检测资源
，发挥检验检测企业市场主体作用
，推动现代效劳业高质量生长
，市人民政府决定组建永乐国际（以下简称永乐国际检测认证集团）
，计划如下：

一、总体要求

（一）坚持盘活资源。按“脱钩一批、整合一批、逐步转型一批”的思路分步推进整合革新事情。对部分担负涉及公益、公共宁静等职能的检验检测机构
，按成熟一家整合一家的原则
，逐步推进转型革新
，将所涉的检测资源优先配置给永乐国际检测认证集团
，发挥全市检验检测资源最大效能。

（二）接受行业治理。永乐国际检测认证集团要妥善处理与主管部分关系
，主动接受主管部分行业治理
，积极争取主管部分和上级部分资金、物资、政策、技术等方面的支持
，为主管部分相关业务无偿提供技术支撑和效劳事项。

（三）力争减支增收。各有关部分要以检验检测机构转型革新为契机
，优化预算结构
，减少财务支出。永乐国际检测认证集团要以市场为导向
，合理配置内部资源
，凭据市场需要开展业务
，增加收益
，提升效益。

（四）平稳有序推进。各有关部分要正确处理革新、生长与稳定的关系
，暂时保存相关事业单位牌子
，妥善安顿改企事业单位干部职工
，过渡期间保存划转人员身份
，按“新人新步伐、老人老步伐”的原则解决待遇问题
，勉励划转人员继续在永乐国际检测认证集团生长
，永乐国际检测认证集团要用市场化方法从社会聘请有专业技术资格的专业人员。

二、组建规模

凭据“政府主导、市场运作、企业经营、政策帮助”的原则
， 组建永乐国际检测认证集团。

脱钩一批。将市住房和城乡建设局治理的黄石市建设工程质量检测中心、黄石市衡宇宁静监督治理中心
，市市场监督治理局治理的黄石市产品质量监督检验所、黄石市计量检定测试所
，市交通局治理的黄石市公路工程质量检测站等 5 家单位涉及的检测业务整合到新组建的永乐国际检测认证集团。

整合一批。将市市场监督治理局治理的黄石市科正宁静环保技术有限公司、国家特殊钢产品质量监督检验中心（筹）
，市气象局治理的黄石市华云科技有限责任公司等 3 家单位整合到新组建的永乐国际检测认证集团。

逐步转型一批。凭据成熟一家整合一家的原则
，逐步推进转型革新
，原则上在全市事业单位转企改制后
，涉及到的检测资源均优先配置给永乐国际检测认证集团。具体为：

（一）市水利和湖泊局治理的黄石市水利水电工程质量监督站的“水利水电工程质量检测工程”和黄石市水产品质量宁静监督检测中心的“水产品质量宁静监督抽查检验检测事情”；

（二）市农业农村局治理的黄石市动物疫病预防控制中心的“动物产品宁静相关的技术检测事情”、黄石市动物检疫站的“实施生猪、肉牛、禽类屠宰检疫事情及动物产品宁静监管”和黄石市种子治理局的“对种子质量进行监督检验
，为控制农作物病虫害提供检测防治包管”；

（三）市自然资源和计划局治理的黄石市森林植物检疫站的“对林木种苗、木材、竹材、药材、果品、盆景花卉等森林植物及其他林产品进行产地和调运检疫”；

（四）市发改委治理的黄石市粮油商品质量检测站的“粮油质量实施监督把关检验
，粮油防治污染和检疫”；

（五）市市场监督治理局治理的黄石市食品药品检测检验中心的“药品、食品、食品添加剂、化妆品和保健品抽查检验、委托检验
，食品宁静危害检测、医院制剂报批检验”。

三、组建方法

（一）公司名称及性质

永乐国际检测认证集团为黄石市国有资产经营有限公司（以下简称市国资公司）的全资子公司
，属于独立的法人实体
，凭据《中华人民共和国公司法》规范运作
，自主经营、自负盈亏。

（二）注册资本

注册资本为 1 亿元人民币
，以实物及钱币认缴。

（三）经营规模

主要从事建设工程、食品药品、卫生医疗、机动车船舶、水质情况、衡宇宁静、工业产品、动植物水产品、公路工程、粮油日用品、计量器具等检测；相关从业人员培训、认证
，工程咨询、检测相关事情咨询及效劳。具体经营规模最终以工商注册为准
， 后期凭据生长规模、市场需求不绝延伸经营规模。

（四）资源配置

将市直机关及其事业单位脱钩的经营性检测机构
，国有企业检测机构
，通过股权划转、职责剥离、改制注入等形式划入永乐国际检测认证集团
，做实永乐国际检测认证集团资本
，壮至公司体量。

资产资源配置：将脱钩、整合、转型单位涉及的闲置办公楼以及经营性资产无偿划转至市国资公司。

资质资源配置：以现有资质为基础
，将涉及的资质及人员整体转入或变换到永乐国际检测认证集团及子公司
，实行统一的品牌、统一的资质和统一的质量体系进行治理。勉励永乐国际检测认证集团以资本为纽带整合其他检测资源。永乐国际检测认证集团建立后
，市直部分原则上不再批准新建立综合性检测认证机构申请和现有检测认证机构的增项申请。

参改单位主管部分要逐步清理
，妥善处理遗留问题
，呆幻魅账以及不良资产凭据资产核销程序和治理权限处理
，原则上不带入永乐国际检测认证集团。

（五）治理构架

1.公司组织架构

永乐国际检测认证集团下设工业、农业、医疗食品、交通运输、衡宇水质情况、工程等业务板块。

2.法人治理结构

凭据《中华人民共和国公司法》的划定
，建立和完善永乐国际检测认证集团法人治理结构。集团公司设立董事会、监事会和经理层
，永乐国际检测认证集团主职纳入市管干部治理
，副职由市国资公司治理。

董事会：董事会由 3 人组成
，其中含职工董事 1 人。董事会设董事长 1 人(法定代表人)。

监事会：监事会由 3 人组成。其中含职工监事 1 人。监事会设监事会主席 1 人。

经理层：经理层设总经理 1 人
，凭据经营需要
，设立副总经理等。

3.党群组织建设

永乐国际检测认证集团设立党委
，由市国资公司党委治理。永乐国际检测认证集团党委设书记 1 名(董事长兼任)
，凭据事情需要也可设副书记 1 名。设立纪检机构
，设纪委书记 1 名。群团组织凭据相关执规律则设立。

4.内设组织结构

本着精简、高效的原则
，凭据永乐国际检测认证集团内部业务的分工协作关系
，暂设工业生长部、经营治理部、财务部、行政部、纪检审计法务部、党群事情部等 6 个职能部分。

5.企业卖力人经营业绩考核

永乐国际检测认证集团纳入市国资公司监管的企业卖力人经营业绩考核规模
，由市国资公司组织考核。

四、包管步伐

（一）增强党的领导
，明确责任主体。参改单位主管部分要凭据市政府总体安排
，牢固树立阵势意识
，坚定推进革新
，健全事情机制
，形成事情协力
，制定配套政策
，明确操作规程
，增强对经营性事业单位革新的全面领导
，确保革新事情平稳有序；财务部分要做好行政事业单位资产划转事情；人社部分要做好行政事业人员包管接续事情；市编办要明确有关人员身份；自然资源和计划部分、住房和城乡建设部分要做好资产过户事情。

（二）周密安排安排
，明确职责分工。参改单位主管部分要切实履行革新主体责任
，凭据所属经营性企事业单位经营情况和客观条件
，精心制定革新计划
，做好资产清查处理、人员安顿社会包管衔接、革新本钱测算等事情。市直有关部分要做好转企改制的政策、业务指导和审核、治理事情。市政府政务督查室要对剥离式整合革新事情进展和完成情况进行催促检查。

（三）严明革新纪律
，强化督查落实。要严明政治纪律和组织纪律
，改制历程中确保人员和资产冻结
，对违反有关执规律则和政谋划定的
，要严肃追究相关单位和责任人责任。严禁在整合革新历程中突击提拔干部
，突击岗位聘用。要增强资产治理
，确保经费支出规范
，确保国有资产宁静。

（四）确保稳定全局、积极有序推进。参改单位主管部分要正确处理好革新、生长与稳定的关系
，有组织、有纪律、有办法
， 平稳推进全市检验检测认证市直企事业单位剥离式整合革新
，确保思想不乱、事情不绝、步队不散、劲头不减。不搞断崖式的精简分流
，要增强思想政治事情
，教育引导改企事业单位干部职工拥护革新、支持革新、积极加入革新
，要增强宣传和舆论引导
， 凝聚革新共识
，为革新顺利进行营造良好舆论情况。

附件：永乐国际组建事情领导小组成员名单

附件

永乐国际组建事情领导小组成员名单

组　长：黄荆国　副市长

副组长：戴　斌　市政府副秘书长

　　　　王　斌　市国资委主任

成　员：芦红玲　市编办副调研员

　　　　张自强　市发改委副主任

　　　　黄大寒　市财务局副局长

　　　　李云进　市人社局副局长

　　　　胡　谦　市自然资源和计划局副局长

　　　　尹　强　市住房和城乡建设局总工程师 

　　　　李红卫　市交通运输局党组副书记

　　　　余炳华　市水利和湖泊局副局长 

　　　　曹　浩　市市场监督治理局副局长 

　　　　宴忠东　市气象局副局长

　　　　赵柏祥　市国资公司财务总监

　　　　袁顺明　市农业农村局蔬菜与农作物办主任

领导小组办公室设在市国资委
，王斌同志兼任办公室主任。

领导小组成员实行席位制
，组成成员爆发变换
，由领导小组办公室凭据事情需要调解
，不再另行发文。